2025年12月22日，《淮安市地下空间开发利用专项规划（2024-2035）》获得市政府批复（淮政复〔2025〕92号），现根据有关法律法规要求将规划主要内容向社会公布。

一、规划范围

本次规划范围与《淮安市国土空间总体规划（2021-2035年）》中规定的中心城区范围一致。

二、规划期限

本次规划期限为2024-2035年。

三、总体发展目标

通过对城市地下空间整合和开发利用，逐步构建以轨道交通为引领，市级中心为重点、停车配建为基础、安全保障为底线，地上地下一体化的城市地下空间系统。

四、空间布局

1.总体结构

规划形成“一核两带、四心多点”的地下空间总体结构。“一核”指淮海广场-水渡口地下空间发展核心区。“两带”为淮海北路-翔宇大道发展带、淮海西路-淮海东路-水渡口大道发展带。“四心”指淮阴中心、生态文旅中心、高铁东站中心和运南中心。“多点”指依托城市各级中心和轨道换乘站点进行地下开发建设的节点。

2.平面分区管控

以地下空间资源评估为基础，以城市空间结构为支撑，以地下空间开发利用差异化发展为导向，划分为地下空间禁止建设区、限制建设区、重点建设区和一般建设区。

3.竖向开发管控

规划期内地下空间竖向开发利用范围一般为浅层（0至-15米）空间。其中一般地区以0至-12米开发为主，重点建设地区鼓励进行0至-15米开发、用足地下空间资源。

五、地下空间专项设施规划

1.地下交通设施规划

构建以“地下停车为主，地下轨道交通和步行设施为补充”的地下交通体系，积极鼓励地下轨道站点周边地下空间开发，集约用地。

轨道交通：共规划9条轨道线路，地下轨道站点共有57个，其中20个为换乘站。

地下步行系统：结合轨道站点（含有轨电车）和过街需求较大的干道、学校等两侧布设地下步行通道，共68处。

地下停车设施：规划地下公共停车设施共137处，其中结合配建增加的供公共使用的地下停车场106处，社会公共停车场31处，提供泊位总量约3.6万个。

2.地下市政公用设施规划

综合管廊规划：以环状干线为骨架、干支混合管廊为脉络，构建高效集约的地下综合管廊网络体系，形成“一环、两横、一纵”的综合管廊核心布局。规划建设地下综合管廊长度约75千米，地下建设规模约67万平方米。

地下防洪排涝：地下空间防洪采取“以防为主，以排为辅，截堵结合，因地制宜，综合治理”的措施。贯彻落实国家海绵城市建设相关要求，探索低影响开发方式，合理建设蓄水池、调蓄池、下沉式绿地等设施。

3.地下综合防灾设施规划：地下空间与人防工程平战结合发展，平时服务于社会和经济发展建设，灾时用于民众的应急疏散与临时掩蔽，战时服务于防御掩蔽，实现人防工程建设与城市建设相融合。

4.地下公共服务设施规划：结合地面市级中心、地区级中心、交通集散地区布局地下综合体、地下商业（街）等设施，结合使用需求布局地下文体、医疗等设施。

附图：09地下空间总体结构图副本.jpg

                 07地下空间平面分区管控图副本.jpg